港協屬會管治守則爭議 羅淑佩澄清資助扣減機制

立法會體育事務委員會昨舉行會議，針對港協暨奧委會《機構管治守則》要求屬會於今年底前落實管治標準，議員葉傲冬、何敬康質疑若屬會未達標，康文署將如何扣減資助。文化體育及旅遊局局長羅淑佩明確回應，扣減資助絕不會採取「一刀切」方式，將透過季度發放機制給予屬會修正時間，避免影響教練員及運動員的日常訓練與賽事安排。康文署副署長徐曉露補充，會依據屬會改善進度彈性調整資助，越早解決問題者越能恢復正常補助。此舉旨在平衡規範執行與運動生態穩定，確保香港體育發展不因管治過渡期而受創傷。

資助扣減機制細則與執行考量

羅淑佩強調，資助扣減絕非單純削減金額，而是建立分階段處理流程。她指出，若屬會未能達成核心指標（如財務透明度、獨立監察委員會設置），康文署將先發出整改通知，並設定3至6個月的緩衝期。期間資助將改為季度發放，例如原年度1200萬資助，首季發放300萬，後續視改善成效逐步恢復。此設計參考了2019年游泳總會管治風波的處理經驗，當時因突襲扣減導致教練流失，影響全港青少年培訓計劃。徐曉露進一步說明，屬會若在3個月內完成整改，可獲額外10%補助作為獎勵，體現「鼓勵性」原則。體育界專家李國豪分析，香港體育總會近年面臨資源緊絞，小項目屬會（如柔道、空手道）多仰賴年度資助維持運作，季度發放機制可避免其因短期失誤而停擺，符合國際奧委會《運動組織管治指引》強調的「漸進式改革」精神。

屬會管治落實挑戰與運動員權益保障

議員何敬康關注的「不達標是否僅暫停資助」問題，凸顯小型屬會的執行困境。現行守則要求屬會建立獨立審計機制及公開年度報告，但部分屬會如劍擊總會因缺乏專職會計人員，難以在年底前完成。立法會體育界議員陳志豪指出，去年調查顯示40%屬會未達財務透明標準，主要受限於人手不足。羅淑佩承認此為挑戰，但強調「不會以數字硬性劃線」，將採用「個案評估」方式。例如，若屬會已啟動系統升級但未完成，可獲延長期限。同時，會議中亦討論運動員「賣身契」問題，有議員揭發非港協屬會（如自稱「香港田徑總會」的民間組織）以代表香港參賽為誘餌，收取高額簽約費並限制運動員轉會。羅淑佩表示，將檢視機構實際行為，若確認誤導簽約，將依《體育總會註冊條例》即時取消其資格，並協助運動員解約。此舉呼應國際體育仲裁法庭2022年判例，強化對運動員權益的保護。

非屬會機構規範與體育生態長期治理

針對非屬會機構濫用名稱誤導運動員的爭議，羅淑佩指出關鍵在「行為而非名稱」。康文署已建立「運動員權益保護專線」，接獲投訴後將聯合律政司調查，若確認機構以「港協屬會」名義從事商業活動，將依法取締。例如，2023年曾有組織冒用「香港羽毛球總會」名義收取會員費，最終被裁定違反《商標條例》。此外，港協暨奧委會正擴大「屬會認證」制度，要求未來所有代表香港參賽的運動員，其所屬機構必須經港協審核並列於官方名單。此舉將避免類似2022年「香港攀岩總會」事件重演，該組織未經認證即主辦國際賽，導致運動員無法獲得國際賽資格。體育發展研究員張明華認為，此政策不僅解決當前誤導問題，更奠定香港體育組織的長期治理框架，使資助分配與運動員權益保障形成制度化循環，符合香港作為國際體育樞紐的發展需求。