卓越山海會 臺東縣府團隊赴南投交流健康城市治理經驗

2026年4月29日下午，臺東縣政府衛生局局長孫國平率領包含民政、社政及健康促進等相關局處共33人團隊，專程赴南投縣政府參訪，聚焦「健康城市暨高齡友善城市」治理經驗交流。南投縣副縣長王瑞德親自主持接待，於南投工業區半山夢工廠舉辦座談會。雙方均為衛福部健康城市暨高齡友善城市評比獲獎縣市，臺東縣於110年奪得卓越獎，南投縣則在114年榮獲當年度全國唯一殊榮。此次交流旨在深化高齡化社會治理策略，透過經驗分享與實地走訪，探討如何整合科技資源與社福服務，落實「健康平權」精神，確保偏鄉長者不因地理限制而遺漏照護。活動結合歡迎影片及夢工廠導覽，展現兩縣在山海特色環境下推動宜居城市治理的共通願景，為全臺高齡社會治理提供創新典範。

健康城市卓越獎雙城治理共識深化

衛福部自109年起推行健康城市暨高齡友善城市評比，涵蓋環境健康、社區參與、長照服務等七大面向，114年評比中南投縣以「全縣整合」模式脫穎而出，成為全國唯一獲獎縣市。該縣透過跨局處協作，將衛生、社政、交通等部門資源納入「健康城市總體規劃」，建立縣級健康資料庫，精準分析各鄉鎮高齡需求。例如，草屯鎮設立「高齡健康巡迴車」，每月深入偏遠部落提供免費篩檢，使偏鄉長者就醫率提升37%。臺東縣衛生局長孫國平指出，兩縣雖地理迥異（臺東依山傍海、南投多山林），但皆面臨高齡化率超過20%的挑戰，114年臺東65歲以上人口達21.3%，南投更達22.8%，兩縣共同認同「預防重於治療」的核心價值。此次交流中，雙方詳細比對評比指標，如南投的「社區健康營造計畫」透過長者志工培訓，提升社區自主照護能力；臺東則分享「部落健康守護員」制度，由在地耆老擔任健康聯絡人。王副縣長強調，獲獎非終點而是起點，未來將建立年度對話機制，針對長照人力短缺、偏鄉醫療資源不足等共通議題，共同研擬跨縣合作方案，以數據驅動政策精準化。

科技融合社福資源創新實踐案例

南投縣近年成功將科技與社福服務深度整合，打造「數位健康平權」新模式。在半山夢工廠參訪中，王副縣長展示「健康雲平台」系統，該平台連結全縣38個社區據點，透過視訊技術提供線上健康諮詢，解決偏鄉長者交通不便問題。例如，埔里鎮山區長者可透過社區服務據點的平板設備，即時與醫師視訊問診，年減20%非必要急診就醫。吳宜叡董事長導覽時指出，夢工廠本身即為創新基地，結合在地文化與健康服務，設計「健康步道」與「長者休憩站」，讓長者在散步中接受健康教育。此模式已擴及南投全縣，114年累計服務偏鄉長者逾15萬人次，滿意度達92%。臺東團隊高度肯定南投的「科技減距」策略，孫局長表示將引進類似平台，針對臺東偏遠部落如達仁鄉、大武鄉的交通瓶頸，規劃「健康移動車」與在地志工協作網絡。延伸觀察，全球高齡照護趨勢正從「被動照護」轉向「主動預防」，如日本「健康街區」計畫與南投模式相似，強調社區參與。南投經驗更獲國際肯定，去年受邀參加聯合國高齡化城市論壇，分享數據驅動治理案例。此次交流中，雙方同意建立技術交流小組，研發適合台灣偏鄉的低成本健康科技工具，例如簡易健康APP與離線資料庫，避免網路覆蓋不足問題。

偏鄉健康平權跨域合作未來展望

面對台灣高齡化加速，偏鄉健康平權成為城市治理關鍵挑戰。南投與臺東皆擁有密集部落聚落，如南投的信義鄉、臺東的延平鄉，長者多居於交通不便地區，傳統醫療服務觸及率低。王副縣長指出，兩縣合作核心在「翻轉老化」理念，不僅提供服務，更要賦能長者自主。南投透過「社區健康營造中心」整合醫療、社福、文化資源，例如在鹿谷鄉結合茶產業，設計「茶香健康課」，讓長者參與採茶同時接受健康教育，提升社會參與感。臺東則結合原住民文化，推動「部落健康節」，以傳統歌謠傳遞健康知識。孫局長強調，此次交流將聚焦行政效率提升，南投的「一窗式服務」模式（整合多單位服務於單一窗口）值得臺東參考，預計115年試行跨局處整合專案，縮短服務申請時間。未來合作方向包括：聯合推動「山海健康聯盟」，共享偏鄉健康資料庫；共同申請中央補助，擴大「健康移動車」覆蓋範圍；並規劃年度「健康治理工作坊」，邀請學者與社區工作者共商策略。延伸觀察，台灣偏鄉健康服務缺口仍大，2025年前瞻基礎建設計畫將投入200億元改善偏鄉醫療，兩縣經驗可成為政策參考。王副縣長呼籲，城市治理需打破行政藩籬，以長者需求為核心，建立「全齡共融」環境，讓高齡化轉化為社會創新契機。