劉建國爭取前瞻經費5700萬 二崙大義崙排水改善工程啟動

春節連假後首個上班日，立法委員劉建國展現「開工即上工」行動力，邀集農田水利署雲林管理處在雲林縣二崙鄉舉辦「東港後中排改善工程」開工說明會。這項總經費新台幣5,700萬元的排水系統改善工程，源自劉建國透過中央前瞻基礎建設計畫積極爭取，旨在解決二崙鄉因地勢低窪、排水末端位置而長年飽受淹水之苦的困境。工程預計680天完工，將於117年1月3日前完成，改善約99公頃集水面積的排洪能力，徹底解決渠道老舊、砌石坍塌與雜草叢生等問題，保障農民生命財產安全。

工程背景：二崙鄉長年淹水困境的根源

地理條件劣勢成為淹水主因

二崙鄉位於雲林縣西北部，地勢低平，海拔高度普遍介於5至15公尺之間，長期扮演區域排水系統的「末端接收者」角色。每當梅雨季節或颱風帶來強降雨，來自虎尾溪、北港溪上游及周邊崙背鄉、土庫鎮的逕流水量匯集至此，往往超出既有排水設施負荷。劉建國委員在說明會上特別指出，這種「先天不良」的地理條件，加上後天排水設施老舊，使得二崙鄉成為雲林縣淹水高風險區域之一。當地農民回憶，每逢豪雨必成的慘痛經驗已持續數十年，農田動輒泡在水中數日，作物損失慘重，甚至連住家都面臨水患威脅。以109年梅雨為例，單次降雨造成大義村超過50公頃水稻田淹水長達72小時，農損金額突破800萬元。

大義崙排水系統老化失修

本次改善的核心標的「大義崙排水系統」包含東港後中排等主要幹線，其問題並非一朝一夕形成。農田水利署雲林管理處的現場勘查報告顯示，該系統多處渠道建於民國60至70年代，使用逾40年，結構老化嚴重。具體問題包括：砌石護岸坍塌導致渠道變形、通水斷面淤積縮小超過30%、雜草灌木叢生阻礙水流，以及多處箱涵破損滲漏。這些問題環環相扣，形成惡性循環——通洪能力下降造成水位上升，加速結構損壞，進一步降低排水效率。林富元處長坦言，過去僅能進行局部修補與清淤，治標不治本，大規模重建才是根本解決之道。每年汛期前，大義工作站必須動員30人次進行緊急清疏，耗費人力物力卻效果有限。

工程規模與內容：5700萬元全面升級方案

前瞻基礎建設計畫經費到位

這項工程能夠啟動的關鍵，在於劉建國委員成功爭取中央前瞻基礎建設計畫的經費支持。該計畫是政府近年來最大規模的公共建設投資，聚焦水環境建設、軌道建設、綠能建設等五大面向。劉建國利用立法院質詢、委員會審查及私下協調等多管道，向行政院農業委員會與農田水利署強力爭取，最終獲核定5,700萬元全額補助，無需地方配合款，大幅減輕雲林縣政府財政負擔。這筆經費將分兩年度執行，確保工程品質與進度。劉建國透露，從提案到核定歷時18個月，期間經過5次現場會勘與3次設計修正，才讓中央看見地方需求的迫切性。

施工項目與技術規格詳解

根據農田水利署公佈的工程設計書，本次改善範圍涵蓋東港後中排全長約1,200公尺的渠道，主要施工項目包含四大面向：

第一，新設座槽1,037公尺：採用鋼筋混凝土結構，強度達280kgf/cm²，厚度30公分，確保結構耐久性。座槽設計流速每秒2.5公尺，可承受十年重現期洪水標準。特別採用蜂巢式箱型設計，增加結構穩定性，並預留未來智慧監測設備安裝空間。

第二，強化護岸26公尺：針對地勢特別低窪且易崩塌河段，增設重力式擋土牆與護坡工程，使用塊石混凝土護面，提升抗沖刷能力。該段護岸深度達3.5公尺，基礎深入地下1.5公尺，確保長期穩固。

第三，拓寬通水斷面：將原有平均寬度3公尺的渠道拓寬至4.5至5公尺，挖除淤積土方約8,500立方公尺，恢復並提升原有通洪能力達40%以上。同時清除渠道內雜木與垃圾，確保水流暢通無阻。

第四，AC路面刨鋪更新：同步改善併行農路約800公尺，採用5公分厚瀝青混凝土鋪面，提升農機具通行便利性。路面寬度從3公尺拓寬至4公尺，會車更安全順暢。

農田水利署副署長林國華強調，所有設計皆經過水理演算與地質勘查，確保工程完成後能有效因應極端氣候帶來的強降雨挑戰。

工期規劃與完工時程

工程預定施工期程為680個日曆天，約合1年10個月。農田水利署雲林管理處已於113年2月完成發包作業，由具備相關經驗的優良廠商得標。施工團隊將採取分段施工策略，將全線劃分為三個工區，逐段施作以減少對農民出入的影響。關鍵里程碑包括：第180天完成座槽基礎開挖與混凝土澆置、第360天完成主要結構體、第600天完成路面復原與綠化植栽。完工日期定於117年1月3日，正好趕在下一個汛期前完成，發揮即時防洪效益。施工期間將避開4至6月春耕與7至9月颱風季，降低對農業生產的衝擊。

地方迴響與政治承諾：農民期盼與中央地方合作典範

農民心聲：從提心吊膽到看見曙光

開工說明會現場湧入超過百名農民與地方人士，氣氛熱烈。二崙鄉農會總幹事廖金聰代表農民發言時表示，過去每逢颱風警報發布，農民必須連夜搶收作物、搬移農機，甚至準備沙包防堵家園進水，「晚上睡覺都不敢闔眼，就怕雨水又淹進來」。他特別感謝劉建國委員持續追蹤此案三年，從會勘、設計到發包全程關心，讓農民終於看見解決問題的曙光。在地青農張志偉也指出，現代農業投資成本高，一次淹水就可能讓整季心血泡湯，穩定的排水系統是農業經營的基本保障。他個人曾因109年淹水損失超過50萬元，這次工程讓他對未來更有信心。

劉建國的政治承諾與後續規劃

面對鄉親的熱情支持，劉建國委員以「繼續拚！不會停！」七字回應，展現強烈企圖心。他強調，二崙鄉的淹水問題是長年沈痾，單一工程無法解決所有問題，但未來將持續爭取更多預算，串聯周邊排水系統，形成完整的防洪網絡。劉建國也承諾，施工期間將成立監督小組，定期邀集農田水利署、鄉公所與農民代表會勘，確保工程品質與進度，「絕不讓鄉親失望」。此外，他透露已著手爭取「大義崙排水系統上游段」的整治經費，預計再投入3,000萬元，徹底根治水患。更長遠的規劃包括推動「二崙鄉整體排水系統檢討」，納入國土計畫，從源頭管理逕流。

工程效益分析：防洪、經濟與管理三贏局面

防洪安全顯著提升

工程完工後的量化效益明確：改善99公頃集水面積的排洪能力，受益範圍涵蓋二崙鄉大義村、崙西村及東興村等主要農業區。水理模擬顯示，在十年重現期暴雨條件下，渠道水位可降低約1.2公尺，溢堤機率從現行的65%降至5%以下。這意味著過去平均每年發生2至3次的淹水事件，將減少至每十年不到一次。更重要的是，排水速度將從現行平均48小時縮短至12小時內，大幅減少作物泡水時間，降低損失。對於居住在水岸旁的20餘戶居民而言，居家淹水風險將從高度降至低度，保護生命財產安全。

經濟效益與農業產值保障

從經濟角度分析，這項投資具備高度成本效益。雲林縣政府農業處統計，二崙鄉淹水造成的農業損失年均約1,200萬元，包含水稻、蔬菜、瓜果等作物。工程完工後，預計每年可減少損失900萬元以上，相當於5700萬元投資在6.3年內即可回本。此外，穩定的生產環境將吸引青年返鄉務農，提升土地利用價值。林富元處長補充，過去每年投入疏濬維護費用約80萬元，工程完工後前五年幾乎無需大規模維護，可節省經費轉用於其他水利建設，形成良性循環。整體而言，工程可提升二崙鄉農業產值約15%，每年增加農民收入約1,500萬元。

管理效能現代化轉型

本次工程不僅是硬體改善，更代表水利管理思維的現代化。林富元指出，傳統渠道依賴人力巡查與定期清淤，效率低且反應慢。新設座槽結構標準化後，可導入智慧水利監控系統，未來可加裝水位計、CCTV攝影機與物聯網感測器，即時監控水情，預警淹水風險。這不僅能降低人力維護成本，更能提升災害應變能力，符合聯合國永續發展目標（SDGs）中「韌性基礎設施」的理念。此外，工程採用生態工法設計，保留部分天然岸坡，種植水生植物淨化水質，兼顧防洪與生態保育。管理單位預估，智慧化後維護人力可減少30%，反應時間縮短50%，整體管理效能提升40%。

施工期程配套與民眾溝通機制

交通維持與農作影響最小化

考量施工期間對農民出入與農作的影響，農田水利署已制定詳細配套措施。施工路段將設置臨時便道，確保農機具與運輸車輛可通行；在插秧與收成季節，將暫停該段施工，避免影響農時。雲林管理處成立24小時申訴專線，農民若遇施工阻礙可隨時反映。此外，每兩周舉辦一次施工說明會，向農民報告進度與下一階段工作，保持信息透明。針對大義村主要農路，將協調鄉公所開闢替代道路，縮短農民繞行時間。

品質監督與廉政透明

為杜絕工程弊端，劉建國委員要求農水署建立三重監督機制：第一，由立法院定期追蹤預算執行；第二，邀請地方民代與農民代表組成監督小組，每月會勘；第三，所有工程信息上網公開，接受全民檢視。林國華副署長承諾，將導入第三方專業監造單位，確保工程質量符合設計標準，打造「清廉工程」典範。施工期間也將邀請學術單位進行環境監控，確保不影響周邊生態。所有採購與發包過程完全公開，杜絕圍標綁標，讓5700萬元每一分錢都用在刀口上。